十部門:北方“2+26”重點城市要率先清潔取暖

國家發展改革委、能源局、財政部、環境保護部等十部門今日聯合發布《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》,旨在提高北方地區取暖清潔化水平,減少大氣污染物排放。

  當前,我國北方地區清潔取暖比例低,特別是部分地區冬季大量使用散燒煤,大氣污染物排放量大,迫切需要推進清潔取暖,這關系北方地區廣大群眾溫暖過冬,關系霧霾天能不能減少,是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容

  據統計,截至2016年底,我國北方地區城鄉建筑取暖總面積約206億平方米。其中,燃煤是取暖用能的主要方式,燃煤取暖面積約占總取暖面積的83%,天然氣、電、地熱能、生物質能、太陽能、工業余熱等合計約占17%。

  對此,規劃指出,到2019年,北方地區清潔取暖率達到50%,替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)7400萬噸。到2021年,北方地區清潔取暖率達到70%,替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)1.5億噸。

  新增用戶全部使用高效末端散熱設備,既有用戶逐步開展高效末端散熱設備改造。北方城鎮地區既有節能居住建筑占比達到80%。力爭用5年左右時間,基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化,形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

  規劃提出,北方地區冬季大氣污染以京津冀及周邊地區最為嚴重,京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個重點城市(包括:北京 市、天津市,河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢 臺、邯鄲市,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄 博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、 鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市,含雄安新區),要率先實現清潔取暖。

  規劃指出,要因地制宜選擇供暖熱源,可選用地熱、生物質能、太陽能等可再生能源供暖,天然氣供暖,電供暖,工業余熱供暖,清潔燃煤集中供暖。同時,全面提升熱網系統效率,有效降低用戶取暖能耗。

  在保障清潔取暖能源供應上,規劃明確,要加快天然氣供應能力建設。一是多方開拓氣源。二是加快天然氣基礎設施建設。三是建立儲氣調峰輔助服務市場機制。四是加強監管完善法規。相關企業要承擔安全供氣的主體責任,制定完善的企業規范和操作規程。

  規劃還提出構建清潔取暖產業體系,通過建立健全行業標準體系、創新經營模式、提供多元化綜合能源服務等方式,積極引入合同能源管理、設備租賃、以租代建等新型模式,引導社會共同參與實施清潔 供暖項目的市場化建設運營,保障合理投資收益,帶動產品升級和產業發展。

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